同志们：
刚才，余林副县长通报了今年以来特别是第二时段隐患排查情况，部署了今后一段时间安全生产工作任务；石塘镇、新城开发区、教育局作了发言，大家都讲得很好，下面我强调三点意见：
一、安全生产形势不容乐观，麻痹不得、松懈不得
今年以来，全县各乡镇各部门认真贯彻县委、县政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，全面落实安全生产责任制，狠抓矿山、危化、烟花爆竹安全和道路交通安全、建设工程为重点的安全监管，安全生产隐患排查治理成效显著。但是今年以来特别是进入下半年以来，我县较大事故呈上升趋势，撮镇镇中油节能燃气有限公司于7月9号发生一起死亡三人的较大生产安全事故，一起事故突破了全县全年工矿商贸领域的控制指标，进入了一票否决范围。店忠路“7.20”道路交通事故，一次造成8人死亡1人重伤，用完了全县道路交通较大事故控制指标，因死亡超过6人，也进入了一票否决范围。这几起事故是我县近年来首次发生的较大工矿商贸安全事故和一次死亡6人以上道路交通安全事故，特别是在“隐患治理年”发生的事故，充分暴露出我县在整治工矿商贸和道路交通安全隐患上仍然存在死角盲区，在社会上造成了极坏的影响。对此我们必须保持清醒头脑，认真查找安全工作中存在的漏洞。
第一，安全生产认识仍显不足。安全工作是人命关天的大事，容不得丝毫的松懈和马虎。但有的同志却在认识上存在偏差，缺乏经常性和自觉性，存在侥幸心理，甚至有的同志还认为安全生产工作是分管领导的事，“事不关己、高高挂起”，对安全工作漠然、淡然，“一岗双责”没有真正落实。也有一些部门和乡镇政府的领导在排除安全隐患或在处理安全事故时缺乏协调配合，互相推诿，谁都怕承担责任。
第二，安全隐患整治仍不彻底。近两年来，特别是今年“隐患治理年”，县政府多次开展安全生产隐患专项排查整治，但是，隐患治理的力度不够，隐患排查横向面不宽，纵向深度不够，整改工作重点不突出，隐患管理不规范，甚至存在整治风声一过，一些领域又死灰复燃，卷土重来，在一些地方愈来愈严重。如部分乡镇整治三轮车非法载客以及打击取缔非法生产烟花爆竹作坊专项治理措施不力。还有部分企业安全生产责任主体不落实，基础薄弱，管理混乱，在市场需求旺盛的情况下，盲目追求产量、效益，忽视安全基础工作，导致事故隐患增加。第三，安全责任落实仍不到位。这些年来的安全工作，力度是一年比一年大，难度也一年比一年大。究其原因，我认为有两个问题没有解决好，一方面是安全措施落实不下去，个别乡镇政府和县直部门存在厌战情绪，监管主体责任没有落到实处，一些单位连年初工作意见都未制定，一些单位安全隐患排查治理走过场，存在零排查、不上报排查数字和所谓“神仙数字”等现象，还有一些对县委、政府的政令置若罔闻，多次明令整改却不抓落实，导致政令不畅，整改监管不到位。有的企业置县政府三令五申于不顾，置员工生命安全于度外，重效益轻安全，安全设施、安全管理不到位，安全投入欠账太大。最近，在非煤矿山的采石类企业，由于爆破器材价格的提高，不少企业以牺牲安全为代价，严重违反操作规程和标准进行生产，在10天之内发生2起事故，造成恶劣影响。如果安全工作没做好，企业三天两头赔偿，还谈什么经济效益？也谈不上赚钱。领导和政府部门忙于事故调查处理，哪有精力去谋发展？另一方面是有的乡镇政府和部门总存在安全工作“严不起来”的问题，会议上讲得多，工作安排多，务求实效的督促检查少，安全责任层层衰减，没有把责任真正落实到基层，落实到企业，落实到一线。安全法规规定对安全事故“高处罚、高赔偿”，但真正实施起来很难到位，没有让业主受到震动、汲取教训。
上述充分说明，尽管今年我县的安全生产取得了一定成绩，但安全生产形势依然十分严峻，面临的挑战和困难仍然很多。我们切不可因一时成绩，就盲目乐观、麻痹大意，必须对面临的形势要有一个清醒的认识、准确的把握，充分认识安全生产事故的严重危害性，时刻绷紧安全生产这根弦，以最大的恒心、最大的毅力、最坚决的态度、最细致的工作、最严格的责任追究，把事故高发势头压下来，把死亡指标压下去。
二、牢记职责使命，切实抓住工作重点
《安全生产法》出台实施后，国家相应出台了重大安全事故领导干部责任追究制度和安全事故领导干部引咎辞职制度。大家可以从国家公布的几起重特大事故责任人的处理上看到，上至省长，县委书记，下至科局级领导，有撤职的、有追究刑事责任的。就我县“7.9”、“7.20”事故而言，上上下下也会受到追究。我也听到部分乡镇和部门的同志反映，谁都不愿分管安全，谁也不愿从事安全生产工作，甚至管安全、干安全轮流坐庄，一年换一个。的确，从事安全生产是有一定风险，但要看我们怎么管、怎样做。作为一级政府、一个领导，就是辖区的安全责任主体，主要领导就是第一责任人。“管生产、必管安全”、“谁主管、谁负责”是我国长期形成的安全工作制度。一个单位和一级政府的主要领导，有权力、有责任做好本单位本辖区的安全生产工作。我们必须掌握当前安全工作的基本要求，增强安全生产工作的紧迫感，切实解决安全生产存在的各种问题，把安全生产抓紧抓细抓实，抓出成效。
“7.20”事故发生以后，县安委会及时发出《关于近期安全生产事故的通报》(东安办[20xx]22号)，要求各地各部门要全面排查，排查工作要做到“四个见底”，即本地区、本行业(领域)生产经营单位基本情况要见底；重大隐患和危险源情况要见底；安全生产责任落实情况要见底；重点岗位和危险点分布要见底。排查要突出重点。做到“三突出”：即突出重点行业(领域)，主要包括非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建设施工、道路和水上交通、特种设备、人员密集场所，以及容易引发生产安全事故的行业和领域。突出重点地区，主要包括非煤矿山集中区、烟花爆竹传统生产区、工业园区及乡镇工业聚集区、以及近期生产安全事故多发、高发的地区。突出重点隐患，主要包括由县安委会挂牌督办的18处重大隐患及市政府督办的2处，县安办通报要求整改的隐患、重点监控的重大危险源，以及易发生事故的危险点。隐患再排查工作要扎实。实现“四个到位”：即挂牌督办的隐患治理要到位；重大危险源的监控要到位；应急防范措施落实要到位；安全生产两个主体责任落实要到位。进一步建立隐患排查工作制度。建立隐患排查“四项制度”：即建立隐患排查日志制度。县政府有关部门、乡镇(工业园区)要建立隐患排查日志，参加隐患排查的人员要认真填写，对被检查的企业要制作现场检查记录。所有安监干部要做到“一人一日查一企”。建立隐患排查日报、周报制度。建立领导带队检查制度。县政府负有安全监管职责的部门、各乡镇政府领导班子成员要分别带队，深入生产经营单位开展隐患排查，每位负责人检查不少于10家企业。建立应急值班制度。据县政府及有关部门在督查中及8月27日县安委会召开的安全隐患排查治理和家底清理再认识再动员会上反映，不少乡镇都认识到位、措施得力、落实到位，但是，仍有些乡镇对 ……此处隐藏24065个字……级指示、规定和纠改上季度问题上有讲评，对下一步安全生产工作进行形势分析，把握工作重点，分阶段安排部署，保证了行业安全生产工作有序开展。
同志们，在全行业广大干部职工的共同努力下，20xx年全市交通运输行业安8全生产工作取得了较好的成绩，市局被省交通运输厅、市委、市政府分别表彰为“安全生产先进单位”。成绩的取得是和局党组的正确领导、在座同志们的共同努力分不开的，在此，向一年来为全市交通运输行业安全生产工作做出积极贡献的各部门、各单位的领导及一线的全体干部职工表示衷心的感谢！
四、工作中存在的主要问题xx年，全市交通运输行业安全生产工作取得了一定的成效，但同时也存在着一些不容忽视的问题：
（一）执行力建设还需加强。20xx年是执行力建设年，省厅、市局专门就执行力建设问题进行了强调，但个别单位对上级文件精神理解不深、不细，在落实中变形走样的现象时有发生。抓安全生产工作没有本单位的思路和特色，个别单位安全骨干调整频繁，致使安全生产工作经常出现断茬，漏报、误报现象时有发生。
（二）安全监管还需加强。一些单位和部门对所属企业底数不数，台账不全，安全生产工作监管责任未能有效落实，现场安全监管执法不严、疏于监管或放任不管。特别是在重点路段、水域和车船安全监管还存在诸多漏洞。
（三）推进企业安全生产标准化建设略显不足。虽然目前三级考评机构认定工作已经完成，但20xx年要在较短时间内完成交通运输、城市客运、工程施工企业的达标考核工作，工作任务仍然十分艰巨。
对此，我们要时刻保持清醒头脑，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性；时刻保持高度警惕，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，坚守红线，不碰底线，尽职尽责，把新常态下的安全生产工作做得更好。
五、抓好20xx年安全生产的几点意见
xx年，全市交通运输行业要认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面落实新《安全生产法》，深化“平安交通”创建，推进交通运输企业安全生产标准化考评达标工作，开展交通运输风险管理工作，夯实安全生产基层基础，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进全市交通运输安全生产形势持续稳定。为此，要重点抓好以下几个方面工作：
（一）依法推进安全生产工作。认真学习落实党的十八届四中全会精神和新《安全生产法》，逐步把交通运输行业安全生产纳入法治化轨道。健全完善安全生产制度体系，严格落实新《安全生产法》，围绕责任落实、分级管理，积极推行安全隐患排查治理、事故防控、安全考核“一票否决”、点名通报、警示约谈、重点监管等制度，进一步规范安全管理工作。
（二）全面推动安全责任落实。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，坚持“首位、一把手、一票否决”三个原则，在研究和部署工作时把安全生产工作放在首位、党政一把手全面落实第一责任人的责任，凡是违背安全生产要求、存在失职渎职、超出安全生产指标、发生重大责任事故的的`坚决一票否决、严厉问责。要督促企业主要负责人、实际控制人切实承担安全生产第一责任人的责任。严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和要求，依法严肃追究事故单位和有关责任人的责任。
（三）加强安全生产基础建设。加强交通运输行业安全监管力量建设，各单位要进一步加强安全监管机构和队伍建设，充实人员、设备，落实安全生产网格化监管措施，做到人员配备配足配强、组织机构健全完备、监管网络全面覆盖。进一步加快推进安全生产标准化建设工作，对在规定期限内未达标的企业，依据有关规定暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿；对逾期整改未达标的，要依法予以关闭；对已达标企业，加强动态管理，促进企业逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，并将达标创建情况纳入企业安全诚信考核重要依据。
（四）建立安全风险防控体系。按照交通运输部重大事故隐患判定标准，严格执行重大事故隐患分级挂牌督办制度，做到安全隐患治理整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。按照隐患排查治理“闭环”管理的要求，做好隐患排查治理的登记建档和信息报送工作。制定推进安全生产风险管理实施方案，细化安全生产风险管理相关制度和辨识、评估细则，确定安全生产风险源和等级，指导企业开展安全生产风险管理，制定有效的风险管控措施和风险事件的应急处置。
（五）加强重点领域安全监管。突出长途客运、农村客运、危险品运输、水上交通、工程建设、公路基础设施等领域，扎实开展全面排查治理安全生产隐患专项整治。一是加强道路运输安全管理，严格客运站“三不进站、六不出站”制度落实，加强车辆运行管理，继续推进“安全带—生命带”行动，强化重点营运车辆的动态监管；开展农村道路客运旅客运输班线安全通行条件审核，按照《交通运输部关于加强危险品运输安全监督管理的若干意见》要求，加强危化品运输10企业及车辆、人员的安全监管。二是加强水上交通安全管理工作，加大对客船、旅游船等客运船舶的安全监管力度，督促县、乡政府建立完善船舶安全管理制度，加强重点时段、重点水域安全管理。三是加强公路基础设施安全管理，强化日常巡查和专项检查，加大公路超限超载治理力度，严格隧道和桥梁安全管理，及时消除安全隐患，深化路警联勤联动，提升道路安全通行保障能力。四是加强公路水运施工安全管理，以特大（长）桥隧为重点，全面开展施工安全风险评估制度，对隧道、桥梁、支架等危险性较大工程制订专项施工方案，严格落实隧道安全施工九条规定，严格施工作业特种设备管理，加强沿线和施工驻地地质灾害隐患排查。
（六）强化应急救助保障能力。按照“分类管理、分级负责、属地为主”的总体要求，进一步理顺应急管理体制，实现机构、职能和人员的优化整合，积极推进应急管理工作常态化。加强应急救援队伍建设，配备相应的装备器材，适时组织开展集中训练和救援演练活动，提高应急救援能力。
（七）认真组织宣传培训工作。加强基层单位主要负责人、安全监管等部门负责人的安全培训，提升交通运输安全监管人员技术业务水平。继续深入开展“全国安全生产月”以及各种形式的安全宣传活动，加大新《安全生产法》的宣贯，督促企业加大培训力度，加强对驾驶员、农民工、船员、施工作业人员等一线重点岗位人员以及安全生产管理人员的安全意识教育和实操技能培训，强化生产职工的自我保护意识与防护技能。
（八）加强安全生产督导考核。深入开展安全生产监督检查，制定年度监督检查计划，开展”平安交通”建设评价考核工作。加大“四不两直”工作力度，采取专项督查、随机抽查、交叉检查等方式，及时掌握情况，真正发现问题，消除“最后一公里”梗阻，确保安全生产目标任务完成。
同志们，安全生产工作永远在路上，新的一年安全生产工作任务将更加艰巨，让我们在局党组的坚强领导下，以满腔的热情、真抓实干的精神，进一步转变工作作风，深入基层，深入实际，踏踏实实做好每一项工作，真正把这项事关民生、事关全市交通运输事业发展全局的重要工作落到实处、抓出成效，努力为全市交通运输事业又好又快发展，创造一个安全稳定的良好氛围。
谢谢大家！
